浙江：總隊聯(lián)合省教育廳制定出臺《浙江省學校消防安全管理辦法（試行）》

為進一步加強學校消防安全標準化管理水平，提高學校消防安全工作水平，近日，總隊與省教育廳聯(lián)合制定印發(fā)了《浙江省學校消防安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》包括總則、消防組織機構(gòu)和責任制、建筑消防設(shè)置要求、消防安全管理、防火巡查和檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)事故處理、校園微型消防站建設(shè)、附則等共九章、三十五條。該辦法將于2021年1月1日起施行，適用于浙江省內(nèi)所有的普通中小學（幼兒園）、中等職業(yè)學校和高等學校，浙江省內(nèi)的校外教育培訓機構(gòu)參照執(zhí)行。

《管理辦法》整個起草過程歷時半年，是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的。對學校的消防工作責任和職責、學校消防宣傳教育的內(nèi)容和要求、校園微型消防站的建設(shè)標準和工作要求等方面進行了規(guī)范，明確了學校建筑消防設(shè)施設(shè)置標準，安全管理要求、防火巡查檢查工作機制、學校火災(zāi)事故的處理機制等。

《管理辦法》的出臺將有利于更好地指導學校完善消防設(shè)施設(shè)備和設(shè)施，加強消防安全日常管理、隱患排查和安全檢查，有助于進一步規(guī)范學校消防安全工作，促進學校消防安全管理水平不斷提升。

▲校園火災(zāi)警示片

浙江省學校消防安全管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強學校消防安全管理，提高學校消防安全工作水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》等法律和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江省內(nèi)所有的普通中小學（幼兒園）、中等職業(yè)學校和高等學校，以下統(tǒng)稱學校。

第二章 消防組織機構(gòu)和責任制

第三條 學校應(yīng)當貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責，建立健全消防安全責任制，落實消防安全主體責任，保證消防工作所需資金的投入。將消防安全工作納入學校檢查、考核、評比內(nèi)容，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。學校應(yīng)當建立消防安全管理體系，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是學校的消防安全責任人，對學校消防安全全面負責。明確消防工作歸口管理職能部門及職責，確定專、兼職消防安全管理人員，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。學校與其他單位或個人發(fā)生承包、租賃或委托管理關(guān)系時，應(yīng)當明確各方的消防安全責任并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第五條 學校應(yīng)當按照消防法律法規(guī)和上級文件的要求，結(jié)合本單位實際，制定完善學校消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預案，并及時修訂。

第六條 堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的學校和個人，依法依規(guī)追究責任。

第三章 建筑消防設(shè)置要求

第七條 學校校舍建筑應(yīng)當符合工程建設(shè)相關(guān)消防技術(shù)標準。

　　學校應(yīng)當按相關(guān)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期檢驗維修，確保完好有效。

第八條 設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的學校應(yīng)當按照相關(guān)標準設(shè)置消防控制室。

　　消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班（操作）人員應(yīng)當持消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證上崗。

　　消防控制室與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可實行單人值班。

第九條 學校應(yīng)當合理設(shè)置疏散通道和安全出口，不得占用、堵塞、封閉，確保安全出口、疏散門和疏散樓梯滿足人員安全疏散的要求。常閉式防火門應(yīng)當設(shè)置隨手關(guān)門提示語。不得占用、堵塞、封閉消防車道和消防車登高操作場地。

　　宿舍樓、圖書館、實驗室等人員密集場所設(shè)置門禁系統(tǒng)的外門應(yīng)當設(shè)置不需使用鑰匙即能從內(nèi)部易于打開的快速開啟裝置，并在顯著位置設(shè)置使用提示的標識。

　　窗口、陽臺等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄。確因其他安全需要設(shè)置的，必須在固定柵欄上設(shè)置可以內(nèi)部打開的緊急出口，并有明確標識。

第十條 設(shè)有建筑消防設(shè)施的學校，應(yīng)當建立維護保養(yǎng)制度，落實專人維護保養(yǎng)，對技術(shù)性要求高的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，并與受委托單位簽訂維護保養(yǎng)合同。

　　學校每年應(yīng)當對建筑消防設(shè)施進行至少一次全面檢測，檢測記錄存檔備查并報當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)部門備案。

第十一條 學校應(yīng)當按國家標準設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標志。

　　應(yīng)急照明燈應(yīng)當設(shè)置在安全出口的頂部、墻面的上部或頂棚上；備用照明燈應(yīng)當設(shè)置在墻面的上部或頂棚上。

　　疏散指示標志應(yīng)設(shè)置在安全出口的上方，設(shè)在疏散走道時應(yīng)設(shè)置在走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1.0米以下的墻面或地面上。

第十二條 學校應(yīng)當按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）標準配置滅火器。學生宿舍、圖書館、食堂廚房、實驗室、劇場、學生活動中心、報告廳、重要物品庫房、幼托園所等危險等級高的特殊場所和無消火栓的學校應(yīng)當根據(jù)實際增配相應(yīng)的滅火器。

　　滅火器應(yīng)當放置在不影響疏散、便于取用的明顯位置。手提式滅火器宜設(shè)置在掛鉤、托架上或滅火器箱內(nèi)，其頂部離地面高度應(yīng)當小于1.5米，底部離地面高度不宜小于0.15米。

　　滅火器箱應(yīng)當有明顯標識；每具滅火器應(yīng)當附掛《滅火器檢查表》，每月至少檢查一次并做好檢查記錄。干粉滅火器滿5年應(yīng)進行首次維保，之后每隔2年進行一次維保，使用年限達到10年報廢處理；其他類型滅火器應(yīng)按照相關(guān)要求做好維保。

第十三條 防火門、防火窗、防火卷簾及其他消防設(shè)施器材，應(yīng)當按相關(guān)標準設(shè)置，定期進行維護檢查，發(fā)現(xiàn)損壞時及時修復，確保設(shè)施器材完好。

第四章 消防安全管理

第十四條 學校應(yīng)當實行消防安全標識化管理，按要求設(shè)置消防安全平面布置標識、消防設(shè)施器材標識、消防安全疏散標識等。

　　學校教學樓、宿舍等主要建筑應(yīng)當標識安全出口和疏散通道位置，標識消防車道、防火間距。

　　學校消防設(shè)施所在位置應(yīng)當標識使用說明、操作方法。

　　學校建筑內(nèi)安全出口、疏散通道、疏散樓梯、主要疏散路線等部位應(yīng)當設(shè)置消防安全疏散指示標識。

第十五條 在學校內(nèi)舉辦大型活動及展覽，主辦單位應(yīng)當確定專人負責消防安全工作，明確并落實消防安全職責和措施，制定滅火和應(yīng)急預案。依法應(yīng)當報請當?shù)毓矙C關(guān)許可的，經(jīng)許可同意后方可舉辦。

第十六條 學校應(yīng)當將宿舍、圖書館、實驗室、計算機房、變配電室、消防控制室、體育場館、禮堂、教學樓、食堂（廚房）、鍋爐房、水泵房、發(fā)電機房、易燃易爆危險物品庫房等容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中的部位以及消防設(shè)備用房確定為消防安全重點部位，并制定有針對性的消防安全措施。

第十七條 學校每年應(yīng)當對電氣線路和設(shè)備進行安全性能檢查，及時更換老化電氣線路。

　　不得在教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所使用電熱器具、高熱燈具等大功率電器。

　　學校應(yīng)當加強對校內(nèi)電動自行車的管理，設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所和充電設(shè)施。嚴禁在教室、宿舍、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車。嚴禁違反用電安全規(guī)定對電動自行車充電。

　　學校放假期間應(yīng)當關(guān)閉非必要的電器設(shè)備，暫停使用的實驗室、實訓室等場所應(yīng)斷水、斷電、斷氣。

第十八條 學校教室、宿舍、圖書館等人員密集場所禁止使用明火，禁止在具有火災(zāi)、爆炸風險的場所吸煙、使用明火。校園內(nèi)嚴禁焚燒垃圾、燃放煙花爆竹。

　　因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行事前審批制度，嚴格落實現(xiàn)場安全措施，電焊、氣焊作業(yè)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格。

第十九條 嚴格易燃易爆危險物品存放、使用審批制度，明確專人負責。

　　除實驗室等教學需要存放、使用易燃易爆危險物品的場所外，禁止在教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所存放、使用易燃易爆危險物品。

　　燃油燃氣設(shè)備的供油、供氣管道一般應(yīng)采用金屬管道。地下室嚴禁使用瓶裝液化石油氣，校內(nèi)高層建筑和學生宿舍樓內(nèi)嚴禁使用和存放瓶裝液化石油氣。

第二十條 鼓勵學校積極采用智慧消防管理平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升消防工作智能化水平。無需設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的場所可安裝無線聯(lián)網(wǎng)煙感等智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)早期預警。

第五章 防火巡查和檢查

第二十一條 學校應(yīng)當建立健全消防安全“日巡查、月檢查”的工作機制，對執(zhí)行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查，并做好巡查檢查記錄。

第二十二條 學校應(yīng)當進行每日防火巡查，寄宿制的學校應(yīng)當加強夜間巡查。巡查應(yīng)當以教室、宿舍、食堂、實驗室等部位為重點。

第二十三條 學校應(yīng)當至少每月組織一次全面防火檢查。在開學、放假及重要節(jié)慶前必須全面組織開展有針對性的檢查。

第二十四條 學校對消防救援機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正，向消防救援機構(gòu)提交火災(zāi)隱患整改復函，申報復查。

　　學校對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當及時予以消除，對難以當場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，確定整改方案，明確整改時限、措施和責任人，落實防范措施，形成工作閉環(huán)。

　　對于學校無力解決的火災(zāi)隱患，學校應(yīng)當及時向上級主管部門和當?shù)卣⑾谰仍畽C構(gòu)報告。

第二十五條 學校應(yīng)當建立消防檔案，包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，內(nèi)容信息應(yīng)當詳實、準確，根據(jù)情況變化及時更新。應(yīng)當積極選用智慧消防管理平臺，逐步推廣使用電子化消防工作檔案。

第六章 消防宣傳教育

第二十六條 學校應(yīng)當建立消防安全宣傳教育制度，將消防知識納入教育教學內(nèi)容，制定年度工作計劃和實施方案，通過課堂教學、主題宣傳、消防演練、滅火實踐等多種形式和途徑進行消防知識教育。

　　針對不同年齡階段學生認知特點，選擇不同的形式和內(nèi)容，開展下列消防安全教育工作：

　　（一）在學期初、學期末，對學生集中開展消防安全專題教育。將中小學生參與消防安全宣傳教育活動納入學生暑期校外社會實踐內(nèi)容。

　　（二）學生軍訓期間應(yīng)當圍繞懂基本消防安全知識、會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)（未成年人不作要求）“一懂三會”基本目標，開展消防安全宣傳教育。

　　（三）有條件的學校可設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，設(shè)立消防體驗室。

第二十七條 學校要將消防安全知識納入學校管理人員和在職教師在職培訓內(nèi)容，定期開展培訓活動。

　　學校消防安全責任人、專兼職消防安全管理員和消防設(shè)施操作員等應(yīng)當定期接受消防安全培訓。學校保安員、食堂職工、專用教室（場館）管理員等重點人群應(yīng)當掌握滅火設(shè)施器材的使用技能，并具有組織人員疏散逃生和現(xiàn)場救護的能力。

第二十八條 學校應(yīng)當定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急處置能力。中小學幼兒園應(yīng)當根據(jù)教育部《中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，每學期至少開展一次教職員工和學生共同參與的消防演練。

第七章 火災(zāi)事故處理

第二十九條 火災(zāi)發(fā)生時，現(xiàn)場教職員工應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預案要求履行各自職責，及時組織引導在場學生疏散。

第三十條發(fā) 生火災(zāi)后，學校應(yīng)當保護火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查處理，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助消防救援機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，做好善后工作，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。要及時向上級教育行政主管部門報送相關(guān)信息，并做好續(xù)報工作。

第三十一條 學校應(yīng)當對火災(zāi)事故進行全面分析，總結(jié)教訓，研究制定改進措施，開展警示教育，視情召開事故教訓現(xiàn)場會。因消防安全責任不落實導致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

第八章 校園微型消防站建設(shè)

第三十二條 學校應(yīng)當合理建立校園微型消防站或成立志愿消防隊。屬于消防安全重點單位的學校應(yīng)當建立校園微型消防站。

第三十三條 校園微型消防站應(yīng)當設(shè)站長、消防員、消防設(shè)施操作員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應(yīng)當設(shè)駕駛員崗位。站牌應(yīng)當上墻懸掛，職責制度、人員設(shè)置等信息內(nèi)容應(yīng)當上墻公示。

　　校園微型消防站應(yīng)當按照《浙江省單位微型消防站建設(shè)標準》，設(shè)置微型消防站站房（可與消控室、警務(wù)室合用），配備一定數(shù)量的滅火、通信、防護等器材裝備，配備統(tǒng)一的工作服，并設(shè)置明顯標識。規(guī)模較大的學校應(yīng)當根據(jù)實際情況，多點設(shè)置執(zhí)勤戰(zhàn)備器材點。

　　校園微型消防站應(yīng)當建立值守制度，確保值守人員24小時在崗在位，消防安全重點單位的微型消防站夜間能到場參與火災(zāi)撲救的在崗人員應(yīng)當不少于3人，可由消防設(shè)施操作員、保安、聯(lián)防隊員等人員擔任。設(shè)有危險化學品實驗室的學校，應(yīng)當根據(jù)危險化學品事故特點建立專業(yè)處置隊伍。

第九章 附則

第三十四條 浙江省內(nèi)的校外教育培訓機構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2021年1月1日起施行。